强化农村基层的组织建设，是党在农村工作中的一项最重要而严峻的政治任务和的组织确保。基层党组织强劲，一强劲百强；党员干部起到好，一好百好。

没坚强有力、团结奋进的基层党组织，党的掌权能力就不会不受影响、掌权基础就不会被巩固，党员就不会沦为一盘散沙，丧失战斗力、凝聚力、号召力，只有把党的基层党组织建设好，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。关键字：农村建设基层建设党组织党的十八大报告认为，“党的基层组织是团结一致率领群众秉持党的理论和路线方针政策、实施党的任务的战斗堡垒”，科学阐释了党的基层组织在党的建设和党的事业中的最重要地位和起到，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

现在，我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不有可能具备的强劲的组织资源和的组织优势。正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党才取得了应付各种艰难和风险、总有一天立于不败之地，获得了一个又一个胜利。通过实践证明，哪里的基层党组织有战斗力，哪里的工作就先进设备，经济就能较慢发展，反之亦然。所以，要想要作好工作，最重要的一条就是把基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、稳固好。

一、强化农村基层党组织建设的必要性（一）强化农村基层的组织建设，是党在农村工作中的一项最重要而严峻的政治任务和的组织确保。农村基层的组织建设，是党在农村工作中的一项最重要而严峻的政治任务，也是农村改革、经济发展和社会变革的最重要的组织确保。下定决心把农村基层的组织整顿好、建设好，才能构建党对农村工作的领导，确保党和政府在农村的各项方针政策的贯彻落实，维持农村社会平稳，增进农村各项事业的发展。（二）强化农村基层的组织建设，是建设经济强旗和全面建设小康社会的的的组织确保。

我旗是一个农业旗，农业是我旗的基础产业，农村问题是一个显然问题，全面建设小康社会的构建，要靠积极开展“三级联创”活动，通过卓有成效的工作，动员和率领广大农民群众去实施。只有把全旗14个苏木乡镇党委，229个村党支部建设好了，才能构建农业农村发展和率领群众经商奔小康，增进社会的全面进步才有可靠保证。因此，强化农村基层的组织建设，是解决问题农业问题、农民问题、农村问题的关键，是整个农村工作的“牛鼻子”.（三）强化农村基层的组织建设，是更进一步紧密党群、干群关系，确保农村社会平稳的有效途径。农村基层的组织处在农村社会生活的第一线，是群众理解党和政府的“窗口”，基层组织和干部的工作作风必要关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。

因此，只有通过强化农村基层的组织建设，严肃解决问题好基层党员、干部中不存在的各种问题，协助群众解决问题各种实际困难，及时有效地消弭各种对立，强化基层党组织的凝聚力和向心力，才能有效地确保农村的社会平稳。由此可见，强化农村基层的组织建设不仅是一项十分最重要的工作，而且是一项长期性的战略任务，不能强化，无法巩固。

二、强化农村基层党组织建设不存在的问题（一）农民群体经常出现新的分化，农村基层的组织的凝聚力有所巩固。由于农民的了解、情感、声望和社会、经济地位的千差万别，农村整个社会经常出现了新的分化，原本的农民这一群体实际早已分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干个阶层，农村社会的这种分化，迫切需要党和政府及时地做出某些政策的调整；另外，农村市场经济的逐步创建和完备，数以万计的农村劳动力经常出现了大分化、大流动，这就是所谓的民工潮，农村劳动力的大分化、大流动是生产要素有效地配备的现象，但也产生负面效应。在农村党支部战斗力、号召力、凝聚力较为强劲的地方，农民仍然向党支部抱住投向，团结一致在党支部周围，有序地积极开展各种经营活动。

但是在农村党支部战斗力很弱的地方，农民的流向就不一。在农村商品经济繁盛的村，农民大都向能人投向，这就是所谓的能人经济与能人效应；在农村社会治安恐慌的地方，农民尤其是青年农民大都向“罗汉、地痞”集中于，村里的大小事由这些称王称霸的罗汉说了算；在一些边远、堵塞和领先的地方，农民大都向宗教、宗族、长老投向，农民遇上什么疑难事，不去找村长去找族长，农村基层党组织出了摆放，凝聚力不强劲。

（二）集体经济实力不强劲，基层组织的战斗力得到有效地充分发挥。目前，对全旗229个村展开调查统计资料，村级集体经济年纯收入的情况是：10万元以上的村44个,占到总数的19%；5--10万元的村22个占到10%；3--5万元的村20个占到8%；1--5万元的村53个占到23%；万元以下的村19个占到9%；空白村71个占到31%。从统计资料结果显现出，村级集体经济虽有了一定发展，但大多数村集体经济依然脆弱，“无钱办事”的问题还没解决问题好。“空壳”村集体经济堪称入不敷出，摊派现象相当严重，干群关系紧绷，生产服务难以为继，严重影响了农村基层的组织战斗力和凝聚力。

（三）农村工作中的“断层”、“卡壳”现象更为引人注目，基层组织的号召力不强劲。政策实施经常出现断层，党在农村的政策在基层得到有效地实施，经常出现“卡壳”。

村级班子经常出现“断层”，后折断乏人，现有的支部书记，有的年龄稍大，有的文化偏高，后备干部缺少培育。村民小组经常出现“断层”，上下僵化，绝大多数村民小组既没集体经济，又无人办事，有名无实，形同虚设，村级工作经常出现卡壳，基层组织号召力不强劲。（四）农村经济和社会发展很不均衡，基层组织建设中不存在许多鲜明现象。首先是物质文明与精神文明的“鲜明”。

一些地方经济上去了，生活水平提升了，但社会风气却上升了，偷窃、赌、凶杀案等犯罪有增无减，村与村鲜明较小，户与户鲜明也相当大，少数人的暴富掩饰了多数人的贫穷。其次是目标与现实的“鲜明”。

一些地方经济发展目标相当严重脱离实际，层层下指标，层层又加码，造成虚报浮夸风在一些地方又新的浮现。（五）党员老化、干部老化比较突出，起到充分发挥很差。三、强化农村基层党组织建设的几点建议（一）建设高素质基层党组织带头人队伍我旗明确提出，要把嘎查村干部确实培育沦为农村发展的领头人。

要融合中心村建设试点，培育和选树一批在发展壮大集体经济收益、率领群众经商、为群众服务和嘎查村基础设施建设等方面成效显著的先进设备基层党组织，确实充分发挥“一个的组织一面旗、一名党员一盏灯”的典型示范起到。同时增大后进嘎查村的整顿转化成力度，将“两委”班子不完善、关系不协商、集体经济脆弱、经济发展迟缓、不平稳因素较多的嘎查村列为整顿范围，全面强化我旗基层党组织建设。基层党组织带头人是基层党组织充分发挥领导核心和政治核心作用的关键。

“村民丰不富，关键在支部”，“支部强劲不强劲，关键在班长”，“村看村、户看户、群众看著党支部，党支部的核心就是选好一个带头人”。目前，在新形势下农村问题和对立日益激增，农村工作日益简单，村官张鲁问题愈发引人注目。

村官张鲁也得宜，因为这个天底下大于的官和仅次于的官一样最重要，大家告诉，中国书记多，但最重要的是两个书记，一个是党的总书记，正处于顶天地位，选很差总书记，顶不起天，国无宁日，掌权地位就不会失去，再行一个就是农村支部书记，正处于台东区地位，支部书记选很差，工作做到很差，就不会基础不牢、地动山摇。无论“天”逆还是“地”一动，都会造成亡党亡国，所以说道，选好支部书记，对我们党和国家十分最重要。党的十八大报告明确提出“强化基层党组织带头人队伍建设”，更为突显了“捉书记”在基层党组织建设中的最重要方位。按照死守信念、谈奉献给、有本领、轻品行的拒绝，选优训强基层党组织带头人；侧重从农村经商能手、返乡大中专毕业生、出外务工人员、复员退伍军人等群体中甄选优秀党员兼任村党组织书记；前进选派高校毕业生到村供职工作，留意培育甄选杰出大学生村官兼任村党组织书记；对对立引人注目、工作脆弱的村，下为首能干党员干部兼任“第一书记”；实施教育培训制度，全面积极开展基层党组织书记轮训工作。

（二）强化党员队伍生机活力强化党员队伍生机活力，是党的建设一项长年重大任务，我们党的先进性，必需靠大大绽放党的整体生机活力来反映，关键是要靠大大强化党员队伍生机活力来稳固。在当前世情、国情、党情深刻印象变化的形势下，党要一直回头在时代前茅，率领人民大大首创事业发展新局面，必需用中国特色社会主义理论体系武装全党，必需坚决以掌权能力建设和先进性建设居多线，必需靠全党队伍生机活力的持续强化。

（三）不断扩大基层党组织覆盖面推展在农民专业合作社、专业协会、产业链、出外农民工经商人员比较集中于点创建党组织的作法，构建“有形”覆盖面积和“有效地”覆盖面积的统一，做哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有完善的组织生活和党组织起到的充分发挥。（四）强化城乡基层党建资源整合党的十八大报告明确提出“强化城乡基层党建资源整合”，对于建构以城带乡、城乡互促、资源共享、功能有序、共同提高的基层党建工作新格局，具备很强的现实针对性。

实施的组织联建，积极探索村企联建、村居联建、横跨区域联建等新模式，实施资源共享，推展城市和机关优势资源向农村流动，建立健全城乡互促的党建工作机制。（五）创建平稳的经费保障制度党的十八大报告特别强调“创建平稳的经费保障制度”，体现了党中央对解决问题基层实际问题的高度重视。各级党委、政府要增大财政反对力度，将党建工作经费划入财政预算，积极探索创建财政投入居多、社会各方反对、基层党组织自我补足的多元化经费保障机制，确保基层组织有人管事、有钱人办事、有场所议事。

大力发展壮大村集体经济，确保农村基层的组织活动长时间积极开展，进一步提高基层党组织乡里办事的能力。积极探索发展壮大集体经济的有效途径，因地制宜，选好项、立好项，并把项目、措施、责任实施做到，力争在思路上有所突破。

把创建产业化服务体系和强化中介组织建设作为发展壮大集体经济的切入点。2012年，我旗详尽制订了中心村建设“12361”工程实施方案，旗财政每年从预算内给每个嘎查村决定不高于100万元的专项资金，每个嘎查村通过绑项目资金保证投放不高于1000万元，减缓创立中心村建设标杆。

重点对科尔沁镇五谷丰登村、巴拉格歹乡兴安村、大石寨镇东方红村、德伯斯镇阿林一通嘎坎、额尔格图镇兴牧嘎坎、乌兰毛都苏木草根台嘎查等6个嘎查村展开扶植建设。2013年就中心镇和中心村建设又明确提出拒绝，为前进全旗新农村建设，减缓城乡专责发展，旗委、政府扎根实际集中于资金和力量重点打造出了6个中心镇和20个中心村。

经过几年的建设，额尔格图镇、德伯斯镇、索伦镇等中心镇和兴牧嘎查、阿日林一合嘎坎、东方红村等中心村在基础设施建设、主导产业发展、镇村环境提高、群众素质提高方面都获得了显著效益，为全旗新农村新的牧区建设竖立了样板。索伦镇联丰嘎坎今年被旗委确认为中心村展开重点打造出，根据中心村建设“12361”建设目标，环绕“农业向蔬菜栽种方向发展，牧业向舍饲养殖方向发展”的思路，从转变观念，调整种植业结构应从，增大新农村建设步伐，发展壮大嘎坎集体经济实力，年内农民人均收入未来将会构建8000元，嘎查村集体收益突破10万元。中心村建设已渐渐沦为村级集体经济发展的龙头、农民创业的天地、农村公共服务的平台、新农村建设的样板，沦为我旗一段时期内新农村新的牧区建设的标杆。

党的基层组织建设的多年实践证明，基层党组织强劲，一强劲百强；党员干部起到好，一好百好。没坚强有力、团结奋进的基层党组织，党的掌权能力就不会不受影响、掌权基础就不会被巩固，党员就不会沦为一盘散沙，丧失战斗力、凝聚力、号召力，只有把党的基层党组织建设好，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。

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