概要:党的基层组织是党的的组织基础。中国共产党是由中央的组织、地方的组织和基层组织联合包含的一个森严而原始的的组织体系，基层组织是这个体系中的基本细胞，我们党现有7500多万名党员，全党通过各领域各单位370多万个基层党组织，把这个世界第一大党的几千万党员组织起来，通过森严有序的管理，沦为一个有统一纲领、统一意志、统一行动的整体，如果没党的基层组织及其卓有成效的工作，几千万党员就不会沦为散兵游勇，就不有可能构成强劲的创造力、凝聚力和战斗力。

关键词:充分发挥党员党支部先锋模范作用党的基层组织是积极开展党的活动，实施党的工作，反映党的战斗力的基本单位。基层党组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的明确组织者、推动者和实践者，是实施党的政策的一级单位。

党的基层组织是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带。中国共产党从建党之时起就来自于人民、植根于人民、服务于人民，是最广大人民群众利益的心目中代表。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

因此，切实加强基层党组织建设是党建工作的落脚点和挚爱。一、当前地税基层党组织建设现状1、基层党组织领导过于坚毅。首先是在领导班子建设方面，基层党组织领导匹敌全局的能力过于，掌权水平不低，环绕税收中心服务大局、服务纳税人的意识不强劲，方法不多，效果不显著；在队伍建设方面，党员队伍整体素质不低，作风不硬，以权谋私、为税不廉的现象还有所不同程度地不存在。其次是创新能力过于。

部分基层党组织忽略党组织建设，推崇程度过于，对党建工作面对的新情况、新问题研究过于、不浅、不浮、不了解，思想观念领先，领导方式陈旧，的组织水平不低，党建活动方式单一，针对性和实效性不强劲，缺少新意，解决不了深层次问题，党员参予的积极性主动性不低，无法充分发挥党组织战斗堡垒作用。2、党员作风有异。一是自学过于。

有的党员理论自学坚决很差，对自学不感兴趣，政治理论素质和文化素质偏高，对党的基本理论自学领会不深刻印象，观念较为陈旧，思想过于和平，政治思想觉悟不低；二是党性严重不足。少数党员理想信念挽回，价值倾向恐慌，政治意识和党性意识淡化，宗旨观念和组织观念疏远，利己主义思想相当严重。

特别是在是在个人收入待遇方面的问题上，略为有不如意，就心中耿耿于怀。3、工作作风不实。个别基层党组织不欲干事，不做到深入调查研究，习惯于做到表面文章，上级布置的工作实施不做到，缺少具体指导，符合于召开布置，很少监督检查等等。

二、强化和改良基层党组织建设的途径1、强化基层党组织覆盖面积建设。在搭起好的组织架构的基础上配有、配齐各级领导班子，为抓好基层党建工作起着强有力的承托和确保。定期开展活动并拒绝活动内容丰富多彩，尽可能做教育形式多样化、教育内容通俗化、教育手段科学化。

一是强化队伍建设，强化基层党组织的战斗力。要推崇强化基层党员干部的政治、思想、理论建设，要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的最重要思想来武装党员干部的头脑，保证广大基层党员干部在政治、思想、行动上与党中央维持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。二是强化机制建设。

建立健全制约机制，全面规范基层党员干部不道德。只有完备制度，强化民主监督，严苛惩戒手段，才能使基层党员干部心态将其不道德和活动划入规范化的轨道；建立健全奖励机制。对工作中夸奖，发挥作用大的党员干部要拔擢器重，并给与精神的和物质的奖励。

三是强化载体建设。基层党组织要多积极开展一些融合服务和经营的主题活动，要把党建工作同本单位的明确工作有机地融合一起，通过积极开展“创先争优”活动和各种形式的社会主义劳动竞赛活动，凸显党的核心作用。2、要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和政治核心作用。

党的基层组织要为构建党的任务而工作，所以党的基层组织应该在思想、政治方面实行领导，强化党的基层组织建设，从而确保党的路线、方针、政策和各项任务在社会基层单位获得贯彻落实。3、希望朝着科学化、制度化、规范化方向发展。

“党的建设科学化”，彻底说道，就是拒绝党的建设必需按照政党建设的本质特点和内在规律运营。在行政机关党建工作实践中我们深刻印象认识到，“科学化”是制度化、规范化之“魂”，制度化、规范化是“科学化”之“体”。要以制度化、规范化增进基层党建工作科学化。（1）制度化建设。

制度问题更加具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要确保党建目标管理落到实处，必需建立相应的制度作为确保。一是深化“争先创优”活动，创意党建工作目标责任机制。逐层分层具体党建目标责任，做职责、任务和内容形象化。

具体各项指标已完成的时间、标准和拒绝，对绩效性、创新性的指标按规定周期展开考核。二是创立学习型机关，构成自学教育机制。引人注目能力提升，提倡终生自学、研讨式自学、相容式自学和组织化自学,中层以上党员干部构建一年一课题。坚决和完备“中心组自学”等行之有效的常规制度，大力推展以自学居多，集中学习培训辅的自学方式，大大提高学习效果。

三是实施党内民主活动制度，提升党员主体地位。对党员广泛注目的干部举荐、人事制度改革等事项减少透明度，实施党员民主监督的权利。在党员民主生活会中，大家要贯彻开展批评与自我批评，特别是在对其他党员同志要认真负责地抨击。

本着抨击是为了我们今天查询错误，少走弯路，是为了明天更佳地为纳税人服务的原则，分析找到党员队伍建设方面不存在的问题和原因，制订改良措施。因此大家一定要提高认识，提高觉悟，就要一直坚贞不渝地贯彻开展批评与自我批评，更佳地充分发挥民主，使我们的的组织更为具有活力，更为具备凝聚力，构成人人憧憬的的组织。只有这样，中国共产党才能立于不败之地，领导全国人民联合赶赴小康，使我们的民族矗立于世界的前茅。（2）规范化建设。

积极开展党建规范化建设工作，既是强化党的建设的最重要措施，也是有效地形式和载体。一是规范的组织管理。理顺的组织隶属于关系,对党员组织关系迁转、设置党组织、具体管理职责等调整工作作出了具体安排。规范党员发展工作，实行发展党员全程公示制。

以联合负责管理部门年度目标责任制考核为抓手，强化单位党建第一责任人的责任意识。二是规范日常工作。增大对专职党务干部、新任党务干部和党支部书记的培训力度,每次培训后都的组织测试，保证学习效果。三是规范督导检查。

党群监察部配有配强党群监察人员，充分发挥党群工作人员的指导监督功能，坚决督促检查与实地指导结合，每月最少到指导单位积极开展一次敦促指导工作，贯彻协助基层党组织解决问题规范化建设中的实际困难，增进工作规范。完备督查措施，采行定期督查、巡回检查、随机抽验和明查暗访等方式检查工作实施。以现场会形式宣传推展机关党建工作的好经验、好作法，大大推展党建工作的坚实积极开展。

三、努力提高党员先锋模范带头起到（一）当前党员在党支部工作中依然不存在着诸多问题，主要展现出在：1、党员平均年龄稍大，素质偏高。支部不存在“一高三较低”现象。一低指党员年龄偏高，三低指的是文化程度较低、税收业务水平较低、创新能力较低。

2、信念过于忠诚，党性意识淡漠。个别党员不受社会不良风气思想风化，对竖立准确的人生观、世界观、价值观解读过于深刻印象，共产主义信念过于忠诚，党性意识不强劲。没按照共产党员的标准拒绝自己，组织纪律牢固，思想观念疏远，自觉性劣，无法起着身先士卒、率先垂范的模范带头起到。

3、在税收征管工作中创意意识不强劲，业务水平过于。部分人员只符合于做到分内的事，工作符合于不误事、不惹事、不违法、不当面就指出是好党员，把自己混同于一般群众。对待简单工作或是掌控不细的工作不需要积极主动向上级请示汇报，不需要大家心平气和地椅子来去探究，不存在着畏难心理。4、在日常工作中缺少集体观念和主人翁意识。

有些人在日常工作中，特别是在集体活动中，展现出很不引人注目。常常是别人劳动，他少干或不腊，更有甚者是在领导具体劳动任务的情况下，他仍找寻各种理由推卸责任躲避，缺少基本的集体观念和主人翁意识。

5、服务意识不强劲，群众观念脆弱，宗旨意识模糊。有些人对纳税人服务不主动，个别人还有不给益处不办事，给了益处内乱办事的现象。

6、不受“枪打出头鸟”思想的影响，开拓精神不强劲。我们这一代人身处在改革开放的时代，背负着无产阶级革命家的殷切期望，一定要居安思危，时刻维持精神状态头脑，充份认识到国家还过于衰弱，我们还无法和西方国家在国际事务中公平竞争和拥有话语权。而在现实生活中，我们个别党员同志缺少开拓进取精神，在工作中明责保身，不思进取，但凡是不利于自己的无以积极争取，但凡是有利于自己的必求出干干净净，事不关己高高挂起。

（二）就以上诸多问题浅谈几点意见1、转变观念，适应环境形势，增大对党员思想政治教育培训力度。党的先进性要靠党员的先进性来反映，党的工作要靠党员去实施，党的掌权地位要靠广大党员去确保。广大党员要更进一步转变观念，提升对维持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的了解，坚决解放思想、实事求是、与时俱进，传送正能量，要坚决好“四个原则”，坚决自学实践中“三个代表”最重要思想原则、坚决侧重针对性原则、坚决自我教育和的组织协助结合原则，使党员一直回头在时代前茅，始终保持先进性。党员培训工作要把强化思想政治建设放在首位，的组织党员系统地自学毛泽东思想、十八大报告关于维持党员先进性的阐述，引领广大党员按照新党章规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找到不存在问题，希望加以解决。

另外还要适应环境新形势发展和工作岗位的拒绝，因人施教，采行集中于培训和自学结合的办法，严肃抓好党员业务知识、征管技能的培训工作，全面系统地自学税收科学知识，增进党员综合素质的全面提高。2、充分发挥骨干党员先锋带头作用，推展基层党组织建设。党支部要充分发挥党员的骨干和先锋模范作用，抓好典型人物教育。要把那些靠得住、有水平、不受群众拥戴的党员推举出来，以先进设备典型人物事例教育广大党员，用身边人说道事，用身边事教育身边人，唤起党员的自学热情，更进一步强化党员正能量，为党的掌权领导奠定扎实的基础。

3、坚决标准、严苛程序，把好发展党员入口关。首先要极力按照“坚决标准、保证质量、提高结构、谨慎发展”的原则发展党员，把坚决标准作为前提，把保证质量作为关键，本着宁缺毋滥的原则，成熟期一个，发展一个。

其次要对入党积极分子展开全面的培养教育和实地考察。要通过多种途径和方法对入党积极分子展开培养教育，给他们获取磨练和接受考验的机会。4、维持先进性，传送正能量。

党员队伍状况，必要要求着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力，同时也直接影响税务队伍的纯洁性和先进性。在基层成立党员示范岗，拒绝党员干部要以身作则，竖立宗旨意识，缓纳税人所急，想要纳税人所想要，反不利于纳税，不利于国家的事情一定要在关键时刻挺身而出，正确对待利益关系的调整，弘扬正气，扶植正义，要敢于承担责任。我们要车站在强化党的掌权能力、稳固党的掌权地位的战略高度，切实加强党的基层组织建设，大大强化党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力，使党的基层组织需要充分发挥战斗堡垒作用。

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